最近召开的这次上海市委全会，为什么要专门通过一份针对干部的文件？

6月27日，中国共产党上海市第十一届委员会第七次全体会议召开。会议审议通过《中共上海市委关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》，就打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍作全面部署。会上，市委书记李强再次谈到了“初心四问”的时代命题，即我们如何始终保持创业初期的那股激情？如何继续走在全国改革开放最前列？如何更好代表国家参与国际合作与竞争？如何让工作生活在这座城市的人们更幸福？干事创业，关键在人，干部是决定性因素。书写好这些时代命题的答卷，奋力担当新时代新使命，必须加快锻造一支敢担当能创造善作为的高素质干部队伍。

新时代呼唤敢担当能创造善作为的干部队伍

上海是一座光荣的城市，作为党的诞生地，作为改革开放的前沿和窗口，作为矢志建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的超大城市，在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。2018年11月，习近平总书记考察上海并发表重要讲话，进一步明确了上海的发展定位，勾画了上海长远发展的宏伟蓝图，对上海发展赋予了新的历史使命。上海要担负起新时代赋予的重任，承载好国家重大战略，在回答好“初心四问”的过程中奋力创造新时代上海发展新传奇，必须以强烈的历史责任感和紧迫感，培养造就一支敢担当能创造善作为，拥有过硬肩膀、过硬意志、过硬本领的干部队伍，这是上海身处的发展阶段、追求的发展目标对广大干部提出的必然要求和时代命题。

要敢担当，坚持干字当头。干部干部，干字为先，这既是职责要求，也是从政本分，当干部就是要敢于担当、先干一步。邓小平同志曾指出，世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。习近平总书记今年3月在出席中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式时也特别强调，要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家。为者常成，行者常至，与其坐而论道，不如起而行之。无论是干事业还是谋发展，必须得脚踏实地、以担当精神扛起时代重任。当前，加快落实习近平总书记交给上海的三项新的重大任务和提出的五个方面工作要求、加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”，亟需上海各级干部有铁一样的责任担当，负重前行、务实肯干，披星戴月、履职尽责，在奋力推动岗位工作再上新台阶的过程中，不断开创新时代上海改革发展的新局面。

要能创造，充满创业激情。市委书记李强同志在这次全会讲话中强调，“今天的上海依然要保持热火朝天、只争朝夕的创业氛围，点燃灯火通明、挑灯夜战的创业之光，追寻披荆斩棘、筚路蓝缕的创业足迹。” 站在改革开放再出发的历史关口，上海要更好地发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，必须富于创造，充分发挥创造性，全面激发创造力。可以说，面对新时代新形势新使命，上海已经到了非创新创造不能前进的发展阶段，缺少了创新创造的激情和活力，离建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标只能是越来越远。上海干部必须要对标国际最高标准、最好水平，加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，切实以更高水平的专业能力、专业素养和专业精神，来应对风险、迎接挑战、大胆创造、突破攻坚。要提振火一样的创业激情，始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不走寻常路、勇闯“无人区”，在攻坚克难中追求卓越，在创新创造中引领潮流，不断推动各项工作颠覆超越、脱胎换骨、再展宏图。

要善作为，注重实绩实效。今年3月，中共中央最新修订印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，“树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”。考察干部的能力素质，政治标准是首位，政治上不合格，能耐再大也不能用。但政治标准要能立得起来、落得下来，经得起历史和实践的检验，就必须依靠过硬的工作实绩。同样，领导干部敢不敢担当、能不能创造，最终也要靠响当当、硬梆梆的工作实绩实效来检验和评价，而不是单单凭“口头表态”来论断。奋力创造新时代上海发展新传奇，使命光荣、责任重大、任务艰巨。广大上海干部唯有愿意做事、敢于扛事、能够成事，咬紧牙关、奋力进取、矢志不渝，不断创造出实实在在的改革发展的出彩业绩，才能不辜负习近平总书记的重托，不辜负上海人民的期待，不辜负这个充满生机与活力的新时代。

积极营造敢担当能创造善作为的政治生态

新时代激励干部敢担当能创造善作为，一方面，离不开广大干部自身努力，积极投身岗位实践，奋力在改革开放的主战场和基层一线冲在前列、突破攻坚，以实干实绩争做战场上的擎旗手、大海里的弄潮儿，这是干事创业的动力和底气，也是新时期好干部的重要内涵；另一方面，也离不开各级组织敢于担当、敢于负责，就是要为担当者担当、为负责者负责，为勇于挑最重担子、啃最难啃骨头，敢担当能创造善作为的干部保驾护航，这是干事创业的支撑和保障，也是良好政治生态的重要体现。

要树立敢担当能创造善作为的选人用人导向。选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。习近平总书记指出，“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片”。上海各级党组织要深刻领会习近平总书记重要论述精神，旗帜鲜明地树立讲担当、重担当的用人导向，注重选用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有奔头，释放“以实践实干选贤能，以有为有位聚英才”的强烈信号，使得更多的干部看到只要想干事、能干事、干成事，就能被组织发现、使用起来，这样才能形成敢担当能创造善作为的良好氛围，才能示范带动更多干部奋发有为、攻坚克难。要充分用好自贸试验区新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、科技创新中心承载区、中国国际进口博览会等重大战略、重点任务的实战平台，让各级干部在“赛马场”上比作为，以实绩论英雄，大力选拔使用在改革开放实践中大胆改、大胆闯、大胆试，敢啃硬骨头、敢于动真碰硬的干部，不让优秀干部熬着、耗着。同时，“心无百姓莫为官”，要注重从群众口碑中考察了解干部，看干部是否有海一样的为民情怀，是否把群众冷暖作为工作的“温度计”、把百姓期盼作为事业的“信号灯”，有没有在日常工作中密切联系群众，有没有为解决群众的操心事烦心事揪心事想方设法、千方百计、百折不挠，群众对他认可不认可、评价好不好、点没点赞；“风云际会，方见英雄本色”，要注重在重大关头和关键时刻考验干部，看干部在党和人民需要的时候是否豁得出来、冲得上去，在完成重大任务和急难险重工作中是否勇于担当、是否具备应对挑战化解风险的能力。总而言之，要通过树立正确用人导向，不让勤勉踏实、埋头苦干的人吃亏，不让敢于创新、勇于担当的人心灰，不让空谈泛论、只说不干的人钻空子，不让庸懒散软、不思进取的人混日子。

要大力表彰褒奖敢担当能创造善作为的干部。众所周知，一个有希望的民族不能没有英雄。奋力创造激荡人心的上海发展新传奇，也不能没有一批勇立潮头、敢担当能创造善作为的新时代好干部。去年，党中央结合纪念改革开放40周年，表彰了一批改革先锋；上海也选树了一批“新时代新担当新作为”的先进典型，起到了很好的导向作用。一方面，要继续落实党和国家功勋荣誉表彰制度，大力选树在推动上海改革开放再出发的生动实践中敢担当能创造善作为，有山一样崇高信仰和火一样奋斗激情的优秀干部，通过对标、学习这些先进典型，发挥榜样的引领示范作用，切实把“充满激情、富于创造、勇于担当”的新时代上海干部特质要求树起来、立起来，激发广大干部新时代新担当新作为的澎湃力量；另一方面，要加大精神激励和物质鼓励力度，把社会的关注度聚焦到先进的担当创造作为上，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展先进事迹宣讲活动，推动先进典型走进各级机关、走近干部身边，讲述真品质、传递正能量，真正让广大干部学有榜样、行有所效，努力营造创先争优的良好氛围。

要建立健全支持和保障干部敢担当能创造善作为的制度机制。各级党组织要结合实际，认真落实市委全会精神，尤其要针对干部普遍关注的容错纠错、澄清保护等制度机制落地难问题，加强研究和探索，强化一级为一级担当，防止“责任甩锅”，纠正“问责走样”，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，确保担当作为的干部在担当中、在作为中不受到其他干扰，能够心无旁骛干事创业、满腔热情谱写传奇。要注重发挥考核“指挥棒”作用，贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》，聚焦国家重大战略和上海发展需要，完善领导干部考核评价机制，突出政治考核和实绩考核，优化指标设置，强化结果运用，让所有干部在岗必须尽责、无为就得挪位。要加强干部专业化能力培训，推动干部在知识结构上由单一型向复合型转变，在能力素养上由经验型向创新型转变，在工作领域内由粗通型向专家型转变，努力打造又博又专、推陈出新的素养结构，着力提升干部干事创业的专业化能力水平。此外，要健全干部待遇保障制度，加强人文关怀和心理疏导，让广大干部安心、安身、安业。要加强干部监督管理，强化对不担当不作为的干部的严肃问责，使能上能下成为常态。

（作者为中共上海市委党校领导科学教研部主任、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义研究中心研究员）

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