上海人大常委会副主任徐泽洲：这部法由市人大、市政府双组长主导推进

今天上午，上海市十五届人大三次会议举行第一次全体会议。市人大常委会副主任徐泽洲作关于《上海市推进科技创新中心建设条例(草案）》的说明。

徐泽洲介绍了条例草案的起草修改过程。根据《上海市制定地方性法规条例》关于“规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市人民代表大会通过”的要求，本届市人大常委会第十六次会议决定将条例草案提请本次代表大会审议。

条例草案提请代表大会审议前，常委会坚持地方立法与政府工作同步推动，做了大量认真细致的准备工作。一是发挥立法主导作用，推动解决重点难点问题。常委会提前介入法规起草工作，建立由市人大常委会和市政府相关领导为双组长的立法工作领导小组，全力主导推进立法工作。收到市政府的法规案后，先后在9月、11月、12月的常委会会议上三次对条例草案进行充分审议。结合常委会组成人员意见，常委会会同市政府对条例草案的框架结构，以及科技管理体制机制创新、科技创新空间布局、推进技术创新、促进科技成果转化等重点问题进行了专题研究和协调。

 二是发挥代表主体作用，组织代表深度参与立法工作。常委会在立法过程中，通过召开代表座谈会、举办代表论坛等方式充分听取代表意见，在二审、三审后两次征求全体市人大代表的意见，并在会前组团活动中组织全体代表研读讨论条例草案。

 三是发挥开门立法作用，汇集各方智慧。通过新闻媒体向社会公开征求意见；书面征求区人大常委会及有关社会团体的意见；召开座谈会听取企业、事业单位、社会组织和相关领域专家学者的意见；聚焦实践中的难点问题和关键条款，深入本市30多家基层单位开展立法调研